发表平台：省煤田地质局政研会论文集

发表时间：2020年

 

一、工会工作的职责与新时代的要求

在中国工会章程中明确提出，工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。工会应坚持自觉接受中国共产党的领导，承担团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础。其基本职责是维护职工合法权益、竭诚服务职工群众。

可以明确的是工会的主要职责是维权和服务。目前是地勘单位改革调整和升级转型的重要战略机遇期，工会组织作为群团组织的一部分，应充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用，应更加融入单位的发展建设中来，创新工作思路，寻求既能服务党政工作，又能较好地服务职工群众的关键点，在做好工会自身发展的同时，谋求新的作为。

二、目前地勘单位工会工作中存在的典型问题

地勘单位相对于其他机关事业单位有其特殊的运作模式，其主要特性表现为流动性强，野外施工队伍高度分散，点多面广，战线长、条件艰苦等。所以地勘单位在开展工会工作时应尽可能结合实际，在做好工会“规定动作”的同时应达到创新与创效，积极地融入地勘单位整体发展中来，以至于最大限度地发挥工会的作用。目前工会工作虽能正常开展，但存在不少问题，主要归纳为以下个方面：

（一）地勘单位工会服务群众深度不够

目前地勘单位的工会工作还处于较为传统的模式，工作方式比较单一，主动作为较少，更加关注上级安排的任务是否完成，没有真正关注相关工作是否发挥利民的效果。造成了工会虽然是应该以服务职工为基础，但实际上并没有真正了解职工的需求和愿望。缺乏深入基层调研，工会工作用力不足，即使是了解到职工的真正问题，解决问题往往停留在表面，并没有真正做到服务于职工群众。

（二）工会组织的各类活动没有真正发挥效果。

每年工会都会组织各类文娱以及劳动竞赛活动，但往往在各类活动中，并没有真正提高职工的综合素质，部分职工参与工会活动的目的只为休闲放松，个别活动表面上看着热闹，但实际发挥的效果有限。根据统计数据，工会组织的各类活动参与度逐年降低，参与人群偏向于年轻化，没有最大限度的组织广泛参与，活动的影响范围以及预期效果不够，活动的周边效应发散力度也略显不足。

（三）工会工作人员缺乏，综合素质有待提高

由于单位参与工会工作的人力物力有限，并且基本上工会工作人员为兼职，部分工会工作人员综合能力有限。工会在帮扶职工、组织活动、维护职工权益、监督检查上都只能点到为止，没有办法把各类工作做深做细做扎实。其结果就是职工期待的工作没做好，却疲于应付琐碎繁杂的事务，表面看起来忙忙碌碌，实际却得不到职工的理解和拥护，部分职工还觉得工会工作更多的是形式主义，在促进单位高质量发展方面可谓是心有余而力不足。

（四）工会参与单位建设不足

工会有四大职能，分别是维护职能、建设职能、参与职能与教育职能，这使得工会工作应该与单位建设发展是紧密联系的。但工会在单位发展的进程中参与度一直较低，这主要在于工会重视程度不够造成的，对于工会的重要性认识不足，没有真正发挥好工会在单位发展决策中的作用。直接能参与单位建设与发展的职工大会，职工代表大会也没能发挥应有的效果，部分职工认为职工大会与职代会的召开的效果一般，职工代表职能没有得到有效地发挥，从而导致群众职工对工会信任不够，认可度不高。

（五）工会监督督办的作用没有充分发挥

由于地勘单位存在大量的野外施工项目，其安全管理就尤为重要，而工会在野外项目的安全管理上的监督督办效能没有有效发挥。

三、促进工会工作高质量发展的几点措施

工会工作之所以出现以上问题，其原因是综合的。在工会工作的开展与单位的整体发展中职工才是推动单位高质量发展的主力军，服务群众职工必然也是工会工作的主线之一，只有把握好工会工作的本质要求，真正为民出发，保障职工的利益和权益，争取最广泛的支持才能真正促进工会工作的高质量发展。

（一）主动作为强调研，深度拓展解难题

工会工作应坚持人文导向，提供精神性服务。应从思想、物质、行动上贴近、爱护、关心职工，注重人文关怀和心理疏导，引导职工群众用正确的方式处理人际关系、看待社会问题。

今年上半年单位职工出现了部分职工辞职的现象，其中有工龄超过3年的员工，但更多的是刚入职不到一年的新学生。总结其原因大部分表示是因为家庭个人问题导致辞职的。面对这种人才集中流失的情况，对于单位发展而言是极大的损失，作为工会更应该值得去反思和改进。

从人才流失这个问题来看，很多时候我们确实对职工了解得不够深入，面对职工的实际情况，我们所谓的服务群众更多的是表面功夫，只是按部就班地去解决问题。而职工却没有把真实诉求表达出来，反而是先入为主地认为单位无法解决其问题，索性干脆就保持沉默，甚至导致辞职。这都是工会在服务群众方面工作没做足，调研没到位，问题没落实造成的。

习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”地勘单位由于大部分职工常年处于野外工作，其工作状态与生活需求与机关部门有较为明显的差别，并且野外职工发言机会有限，缺少交流平台，所以做好野外职工的调研工作就尤为的重要。调研野外基层既要到工作情况及局面好的地方总结先进经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去收集问题，并且重要典型和困难的地方，更应该成为调研的重点。

在平时很多职工表示，很多问题是提了，但就是没见到落实解决，这就是实际工作不闭环造成的后果，极容易产生职工对单位公信力降低。在面对职工最期盼、最紧急、最忧、最怨的问题必须着力重点解决，防止避重就轻，拈轻怕重，专挑容易的肉吃，硬骨头就习惯搁置。在解决问题后务必要及时给予职工足够的反馈，即使某些问题由于各种因素暂时无法解决，也应该与职工进行通报，以达到建立良好的沟通平台，能有效地安抚职工迫切想解决问题的情绪，形成问题解决闭环。

（二）有效地开展工会活动，促进单位稳固发展

工会开展活动是工会工作的重要项目之一，是一个传统，其目的主要是提高职工的综合素质，提升团队凝聚力，促进单位和谐发展。但想要把工会组织的活动办好，办得有特点有深度，能发挥其效果，真正有效地联系基层群众，以活动促宣传、促进单位发展难度也是不小。

1.理清工会开展活动与一般活动的区别

一般的活动，如足球、篮球、乒乓球等竞技活动主要追求的是更高更快更强，突出竞技性和观赏性，强调参与者的专业素质。但工会活动更应突出群众性和参与性，应重点强调参与的门槛要低，覆盖的面要广，这样可以让更多的职工参与。

2.尽可能让边缘人群以及领导干部积极参与工会活动

据历来活动参与职工统计来看，工会活动参与的主力军为青年职工，特别是刚毕业的学生会比较踊跃，但部分职工总认为活动都是年轻人的事情，导致参与度一直不高，这一类人群一直是工会建设中较为明显的短板与解决的方向。领导干部也是应该积极参与工会活动，在平时工作中上级与下级、同级之间难免会因为工作上的缘故出现矛盾的地方，此时活动的开展就可以很好地解决这种问题。在赛场上的一次配合进攻，一次进球都可能让在平时工作中的矛盾烟消云散，让合作成功的情绪带到工作中，为促进单位稳固发展起到了积极作用。

3.树立工会传统活动，打造工会活动优质品牌

工会活动应该是最广泛地参与，选择开展的活动应该是受众度最为较广泛的项目，并且对于地勘单位来讲应该是比较容易组织且成型较快的活动。选择好活动后就应该让这项活动连续扎实地开展下去，建立活动的持续性，树立优质的工会活动品牌，让该项活动成为单位的传统，甚至融入企业文化中去。

4.做好工会活动赛事的宣传，强化全员参与感

地勘单位的性质决定了工会活动的参与人数总是有限的，毕竟也只有尽可能多的人参加，还是会有部分职工是无法参加活动。为了提高全队职工的参与感与凝聚力，做好赛事的宣传就很重要。这个时候就可以利用多媒体或互联网等工具，做好活动相关精彩视频的录制甚至是直播，选择比较优秀的报道及视频作品的发布在有效的平台上，让没能到现场参与的职工感受现场气氛，增强全队职工的凝聚力和参与感。

可以在现场开展一些趣味的竞猜活动，让现场助威的职工能更加融入现场的活动气氛，达到增强活动效果的目的。

5.应尽可能把握好活动开展的时间

部分工会活动的潜在参与者推辞参加的主要原因就是由于工作忙和时间不够。面对这种情况工会活动的组织者就一定要掌握好开展的时间节点。尽量选择地勘单位工作的淡季以及职业考试的淡季等开展活动，以获得最大限度地参与度。

（三）强化工会组织建设

工会组织工作是一项十分基础的工作，涉及工会的组织者与参与者，可谓是十分重要。在管理方法中，组织措施是最为有效的措施，做好工会组织建设，是工会工作有效开展的保障。

1.保证工会干部专业化

这里的专业化不是指工会干部一定要专职，是指的工作水平一定要有专业水平，也就是符合岗位的任职资格体系的要求。工会干部专业化主要应做好以下几点：①工会干部应有良好的培训机制。②实施建立好“双亮”机制。保证如果职工有困难有问题可以直接联系到工会干部，让职工花费最少的时间和精力就能解决问题。③建立稳定对口的联系机制。工会面临最为严重的事情就是脱离群众组织，建立稳定的联系机制就能较好的主动联系群众，主动宣传好单位的政策改革，搭接好群众与单位之间的桥梁，让群众敢于对单位的发展和不足讲真话，让单位与职工群众的联系更加稳固密切。④对工会业务应更加熟悉，对工会工作要有预见性。工会工作虽然庞杂繁琐，但总体来讲每年的工作内容也算相对固定，有稳定的工作体系。工会干部应在工会工作的中要能预测到问题，能把可能产生的职工群众性问题降至最低风险。⑤建立工会工作评价机制。很多时候在完成工会工作的时候具有单向特点，每当完成一项工会服务，工会活动以及发放工会福利的时候都是做完后就算完成，但从来没有想过职工群众的感受与评价。建立评价机制可以检查工会干部办事过程中的漏项，以促进工会干部的专业化水平地提高。

2.强化工会工作积极分子与志愿者建设

作为地勘单位，工会干部兼职是常态，工会工作人员缺乏也是常态，工会工作繁杂更是常态。面对这些长期存在的矛盾与困难，工会工作作为一个群众工作，只有更加广泛地发动群众职工的力量，尽可能的让广大职工参与到工会的发展中来，才能让工会工作换发新的生机与动量。从长远来看，可以在工会的各项活动以及大型的工作中让更多的群众加入到工会积极分子和工会志愿者的行列中来，这些人既是工会活动的参与者又成为组织者，让志愿服务保障固定化，有序化。并且建立良好的志愿者进入和退出机制，让有意愿并且有能力的同志积极地加入到工会工作中来，这样能最大限度地让职工参与到工会工作中，让职工群众逐渐由了解工会、参与工会到主动建设工会这个过程转变，真正起到促进工会工作的全面发展。

3.研究细分职工群众对象分类构成，改善服务体验

工会的主要内容之一就是服务群众，地勘单位由于工作方式与环境的不同，其人员的构成也有很大的区分。工会服务也是需要按照学历、岗位、年龄等要素对服务的职工开展“一群一策”的服务策略。这样有针对性地开展服务工作，才能真正做到让群众满意，这样才能挖掘职工真正的需求和意愿，更好的保障了职工的稳定性。

（四）落实好工会监督、督办的职能作用

地勘单位的安全工作一直是高度重视的问题，而工会在单位的安全管理监督、督办方面也发挥着重要的作用，是工会参与民主管理重要的组成部分。落实好工会的这一职责更是在单位基础上加上了强有力的保障，对于单位的整体发展与建设，起到良好积极的作用。

1.强化工会野外现场检查监督的作用

工会人员对于野外项目的现场检查监督不同于安全职能部门的工作内容，更多的是从人的因素出发，从劳动安全的角度去着力开展相关工作。其主要的内容分为以下九点：①野外职工作息时间是否科学；②对工作场所的合规性的检查，如夏季主要检查防暑降温是否到位，冬天检查防寒保暖是否有保障，现场安全卫生、消防逃生的设备是否齐全。③野外现场职工劳保用品的佩戴情况；包括职工自身是否按要求进行佩戴，还有就是实体项目部是否按时、按量、按标准进行发放劳保等。④检查作业现场保障是否符合规定要求。如检查现场的饮用水是否符合要求，是否有防暑降温的药品，防寒保暖的物品等。⑤检查野外职工的饮食生活条件是否符合要求；⑥对于野外现场安全隐患的排查；⑦检查野外项目落实安全生产方面的情况；特别是“三高一恶”岗位（高强度、高危险、高温度以及恶劣环境）的保障措施是否有落实到位。这些岗位的职工是工会应该督促改善的重点。⑧检查防暑降温、冬季烤火费是否有足额发放；⑨检查职工集中问题是否有效解决，形成问题闭环。工会的检查应和有关的职能部门并肩前往，重在监督、督办，解决结果的落地，可以不计入管理工作的考核，主要是要改善职工的工作条件，督办职工问题的解决，让各项工作进展有效进行，做到依法履职。

2.发挥工会的群众参与、群众监督作用

在监督方面应最大范围的发挥群众的参与作用，强化职工的主体参与性，组织开展群众性的安全监督检查，做到群防群控排查事故隐患。广泛开展群众性的安全生产活动，加强“安康杯”的作用性，把监督工作落实到野外和基层，重点是一线职工。采用丰富的形式加强企业安全文化建设，广泛开展安全文化宣传、教育，推动安全文化发展，营造安全文化氛围。在加强经常性教育的同时，更提高了职工的参与性和监督性。

四、结束语

面临地勘单位升级转型，改革创新，该体制下的工会工作也将会面临新的变革，也更是工会建设和发展的机遇。作为煤田工会人，也将担负起未来单位革新的使命，这是作为煤田人义不容辞的责任和义务，能让四川煤田这艘梦想之船能远航，能发挥自身的微薄之力，便是作为每一个默默奉献青春和汗水的煤田人的愿望了。